2016年以来，在市委、市政府指导下，我局按照部门工作职能，认真贯彻落实法治政府建设工作部署，着力抓好班子建设，注重建立完善依法行政执法配套制度，取得了一定的成效。

　　一、学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》

　　认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)要求，为强化依法治旅、依法兴旅的力度和成效，进而助推法治政府建设工作顺利开展，根据旅游工作和全局法治建设工作的需要，一是结合工作重点制定了《绵阳市旅游局2016年法制工作要点》，确定本年度法治建设长远规划和年度计划，落实了相关责任，加强综合协调，抓好分类指导，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。 二是建立健全干部职工定期学法制度，通过制定《绵阳市旅游局2016年学法安排》，按照各科室分管工作职能职责，明确具体学习内容，每月开展会前学法2次，每次不少于20分钟;每年开展专题学法4次，组织全局干部职工学习法律法规。三是完善了领导干部依法办事制度，强化法律的刚性约束和制度约束，增强了机关依法行政、依法执政的能力。

　　二、深入推进“放、管、服”

　　为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据《四川省旅游发展委员会关于切实做好行政权力清理工作的通知》(川旅发〔2016〕46 号)要求，市旅游局结合旅游工作实际，认真清理并公开了权力清单、责任清单。根据《四川省旅游发展委员会关于切实做好公共服务事项清理工作的通知》(川旅发〔2016〕70号)要求，市旅游局认真梳理并公开了市、县两级正在实施的公共服务事项。建立健全“双随即”抽查机制，制定《旅行社市场秩序监管“双随机”抽查工作实施方案》，充分发挥监管职能，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。建立健全“双公示”机制，对行政许可事项和行政处罚决定及时进行信息公布。对所有立法案件，严格按照行权平台进行填报，并做好监察风险点预防工作，以确保立法案件公开透明、程序合规。

　　三、科学民主决策

　　局党组高度重视依法行政工作，将依法行政工作列入议事日程，健全依法行政领导机制和工作机制，强化依法决策机制。为加强制度建设，规范执法行为，强化依法治旅、依法兴旅的力度和成效，专门成立了市旅游局依法行政领导小组，负责全市依法治旅和旅游系统内依法行政各项工作，具体如下:

　　组 长：谭莉

　　副组长：马理慧、唐彪、马云祥、刘伯太、傅邦杰、赵一鸣

　　成 员：孙涛、张进峰、李彬、李翠芳、李晓军、孙红

　　领导小组办公室设在产业规划发展科，负责日常工作，孙涛兼任办公室主任。

　　依法行政领导小组负责全市依法治旅和旅游系统内依法行政各项工作，加强对本部门法制工作和执法工作的指导、督促、检查，坚持定期研究部署、定期听取汇报，及时解决发现的问题，形成上下互动、整体联动的工作格局。

　　贯彻落实法律咨询和法律顾问制度，开展行政决定前的法律咨询论证，实行重大决策咨询和合法性审查制度，凡重大决策和行政处罚均向法律顾问进行咨询。召开法律顾问服务对接见面会，收集各科室对法律顾问提供法律服务内容及意见建议，同时开展相关法律法规方面的学习培训，以进一步完善旅游系统法律顾问制度，充分发挥法律顾问的积极作用。

　　加强重大行政决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定并完整存档。

　　四、规范行政执法行为

　　(一)落实法制审核制度

　　建立并落实法治审核制度，深刻严格规范行政执法行为，完善旅游行政执法程序，编制旅游行政执法流程图。在执法中，严格按照执法程序办案，依照法律法规的要求实施行政处罚，保证使用的执法依据规范、准确、无误;严格执行了执法责任制和执证上岗制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，努力提高执法人员素质，执法人员在执法时必须佩戴执法证，并有两人以上同时在场。

　　(二)建立执法全过程记录制度

　　近年来，绵阳市旅游局强力实施智慧旅游项目建设, 构建了绵阳市旅游行业运行监管及救援指挥平台, 绵阳旅游应急救援指挥系统和绵阳旅游执法系统作为指挥平台的子系统，于2016年5月2日正式上线运行，这标志着我市旅游行业运行监管及救援向数字化、网络化、自动化、标准化迈进。绵阳旅游执法系统，作为创新旅游执法手段的重要举措，并率先在全省投入使用。该系统可实时调取执法人员的位置信息，案件执法全过程，信息、事件处理状态等。将事件从前端执法、过程调解、处理结案及信用体系相结合，实现执法流程的标准化、信息化。做到了执法过程可追溯，证据收集能固化，执法归档有记录的功能，有效推动旅游监管由传统管理向现代管理转变，由被动管理向全程管理转变，由事后管理向实时管理转变。

　　(三)严格依法履行执法职责

　　提高行政执法水平，切实做到使用法律法规规范准确、程序正当规范、处理结果公正合理，严格按照《四川省旅游行政处罚自由裁量权实施办法》规定的程序和《实施标准》，规范旅游执法支队行使旅游行政处罚自由裁量权，切实做到旅游行政执法流程清楚，要求具体，期限明确，杜绝行政执法中的不作为、乱作为现象。

　　(四)建立行政执法公示制度

　　建立并完善旅游行政执法公示制度，对行政执法人员职责、行政执法流程、行政处罚流程、行政处罚决定等内容进行公示。

　　五、全面推进政务公开

　　全面贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，积极推进政务信息公开和行政权力公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，通过我局的门户网站及时准确地向社会公开我局政务信息以及旅游重大决策等与我局职能密切相关、公众关注的信息，依法保障了公民、法人和其他组织的知情权、监督权。

　　依托传统媒体、网站，创新载体和形式，充分利用互联网传播平台，建立“双微一端”普法联盟，推进“互联网+法治宣传”、“智慧旅游+法治宣传”行动，进一步营造浓厚的旅游法治宣传氛围。一是加大运用新媒体开展法治宣传教育的力度，充分利用微信、微博“双微”平台解读、宣传旅游相关法律法规，同时结合旅游出行高峰期，实时发布相关的旅游出行温馨提示。二是充分运用智慧旅游新平台，在42台智慧旅游查询机上定期投放旅游法治宣传视频、法治宣传口号等内容，创新开展旅游法治宣传工作，营造更浓厚的旅游法治氛围。三是充分发挥大众传媒优势，依托《绵阳晚报》的旅游专刊，通过分析真实的旅游投诉案例，“以案释法”，引导游客在旅游中如何维护自身利益、引导旅游企业诚信经营，使公众更多的了解旅游相关法律法规。

　　六、2017年度推进法治政府建设的思路

　　我局认真总结法治政府建设工作落实经验，深入查找工作中存在的不足和问题，继续以党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，努力把我局落实法治政府建设工作提升到一个新的发展阶段。为此，要重点抓好以下几方面的工作：

　　(一)建立健全各项工作机制。健全重大旅游事项决策机制，健全依法行政工作制度，我局各业务科室(支队)按照管理职责，加强对旅游企业经营管理人员的法治教育，增强旅游企业依法经营管理和防范风险的能力。

　　(二)继续增强全局干部职工的社会主义法治理念。继续深入开展法治学习和宣传教育，进一步加强对旅游相关法律法规的学习，着力提高局机关全体干部职工的法律法规意识，提高领导干部和公务员的依法行政能力。

　　(三)进一步完善旅游行政执法程序。严格按照《四川省旅游行政处罚自由裁量权实施办法》规定的程序和《实施标准》，对旅游执法支队行使旅游行政处罚自由裁量权进行规范，切实做到旅游行政执法流程清楚，要求具体，期限明确。同时继续加强对执法人员的法律知识和业务培训，努力提高旅游行政执法人员的执法能力和业务水平。